Après plusieurs mois de travail de diagnostic et de concertation, de nombreux territoires engagés dans InTerLUD arrivent à une phase de choix et de priorisation des actions, se concrétisant par la rédaction de leur charte de logistique urbaine. Comment finaliser cette démarche qui préfigure un plan d’actions pluriannuel ? Retour sur l’expérience de trois collectivités.
Définir un plan d’action opérationnel et signer ensemble une charte d’engagement volontaire pour une logistique urbaine durable nécessite différentes étapes de discussion et de validation entre futurs signataires. Chaque collectivité doit à la fois prendre en considération les orientations politiques locales et les enjeux prioritaires des acteurs économiques du territoire.
Pau Béarn Pyrénées : une cérémonie de signature qui embarque tous les acteurs
Suite aux différents ateliers menés à Pau entre fin 2021 et début 2022, plusieurs actions ont été proposées pour figurer dans la charte de logistique urbaine durable. Pour choisir les actions de la charte LUD, la collectivité a demandé au Comité des Partenaires (rassemblant les représentants des différentes entreprises présentes lors de la concertation) et au Comité de Pilotage constitué des élus locaux (agglomération, syndicat des mobilités, villes) de statuer sur les priorités. Ainsi, 11 actions ont été retenues et ont été présentées en juin 2022 à une soixante de participants de tous les secteurs d’activité (transporteurs, grossistes, commerçants, artisans, acteurs institutionnels) lors d’un séminaire. Chaque entité présente a pu commenter les actions, proposer des modifications ou des éléments budgétaires ou de calendrier (via un formulaire papier puis un questionnaire mis en ligne durant un mois). Chacun était également invité à se positionner pour être soit pilote, co-pilote ou participant à la mise en œuvre de chaque action.
Les trois axes autour desquels se retrouvent les actions sont :
Aménager l’espace de façon à simplifier la logistique, apaiser le centre-ville et diminuer les nuisances ;
Favoriser la mise en place de flux et pratiques émergentes ;
Coordonner les acteurs locaux et les encourager vers une logistique urbaine durable.
Des échanges bilatéraux et des réunions thématiques ont permis à la collectivité de rédiger, avec l’aide du consultant ayant assisté la démarche globale, du Cerema et de Logistic Low Carbon, des fiches actions précises, avec des objectifs définis dans le temps, la désignation d’un pilote, d’un budget, et d’indicateurs de suivi.
Le Syndicat Mixte des Mobilités et l’agglomération de Pau Béarn Pyrénées ont invité tous les acteurs ayant participé à la concertation à se joindre à une cérémonie de signature de la charte le 24 avril 2023, en présence du Président du Syndicat Mixte des Mobilités et des trois élus référents (commerce, mobilité, aménagement).
Sète Agglopôle Méditerranée : les acteurs invités à piloter les actions de la charte
Sète Agglopôle Méditerranée (SAM) s’est lancé dans le programme InTerLUD en septembre 2021. Après avoir déroulé les deux premières phases du process méthodologique proposé par le programme InTerLUD – diagnostic et concertation – SAM a retenu et validé 10 actions opérationnelles à mettre en place pour décarboner et optimiser le transport de marchandises en ville, réparties en 4 axes :
Axe 1 – Occupation de l’espace public et réglementation ;
Axe 2 – Transition énergétique ;
Axe 3 – Intermodalité ;
Axe 4 – Logistique alimentaire.
Une ultime consultation auprès des acteurs a permis de vérifier la conformité des actions retenues. Dès la fin du dernier atelier de présentation de la charte, l’appel officiel à signataires a été réalisé. La communication permanente de Logistic Low Carbon durant le processus de création de la charte a contribué à garder les acteurs économiques mobilisés pendant ces deux années.
Pendant la finalisation de l’écriture des actions, un recensement des ressources disponibles a été mené afin d’alimenter les futurs groupes de travail, comme par exemple les aides pour la conversion de flottes de véhicules (Mobili’Pro, tremplin mobilités), ou les réseaux de sensibilisation aux achats responsables (Resocc, CESAR).
Le 9 mai prochain, Sète Agglopôle Méditerranée et les acteurs économiques du territoire signeront la charte en présence du Président de l’agglomération.
Dès la signature de la charte, des groupes de travail thématiques seront mis en place par SAM afin d’avancer sur les actions et explorer les possibilités, à travers un appel à contribution. Ce dernier est nécessaire afin d’obtenir des pilotes, co-pilotes d’actions en lien avec SAM pour une mise en œuvre efficiente des actions à court et moyen termes. À noter que deux actions prioritaires émergent dès à présent, notamment sur la réglementation et le lancement d’une expérimentation sur l’utilisation des canaux pour la livraison des marchandises.
Rennes Métropole : des groupes de travail actifs depuis juin font avancer les actions
Le processus de rédaction de la charte de Rennes Métropole avait déjà débuté lorsque la collectivité a rejoint le programme InTerLUD. Cette charte reprend les objectifs initiaux de la collectivité et décrit les différents axes de travail sur lesquels vont se pencher les signataires. Chaque collectivité est invitée à se référer à la méthodologie InTerLUD afin de rédiger une charte engageante et impactante.
Depuis la signature de la charte en juin 2021, la métropole a constitué six groupes de travail qui se réunissent à intervalle régulier pour travailler à l’implémentation des différentes actions :
GT n°1 : diagnostic et observatoire
GT n°2 : ZFE et transition des parcs
GT n°3 : Création d’espaces logistiques urbains
GT n°4 : Livraison
GT n°5 : Enjeux sociaux
GT n°6 : Données et digital
Le 1er Groupe de Travail a permis de guider et d’alimenter la réalisation du diagnostic par l’AUDIAR (agence d’urbanisme). Il se poursuit actuellement à travers la constitution d'un observatoire local de la logistique, dans le but de produire de la connaissance sur les enjeux de la logistique urbaine durable et remonter la méthodologie auprès de l'observatoire national.
Les GT sur la ZFE, sur les livraisons et les enjeux sociaux ont mené à des premières réflexions sur l’implémentation d’actions. Par exemple, début 2023 un questionnaire a été partagé auprès des chauffeurs-livreurs des entreprises participantes. Des zones présentant des risques ou des difficultés pour les opérations de livraison et des rues où l'implémentation des aires de livraison serait à travailler ont ainsi été identifiées. Prochaine étape : proposer et tester des solutions là où c'est possible.
Chaque semestre, le Comité des Signataires se réunit afin de présenter l’avancée des groupes de travail, valoriser les bonnes pratiques qui se développent sur le territoire, et permettre des échanges entre participants. Enfin, le Comité de Suivi, qui réunit annuellement les partenaires institutionnels de la Charte, a un rôle stratégique pour orienter la stratégie et valider le plan d'actions.
Pour chacune des chartes accompagnées par InTerLUD, des indicateurs de suivi ont été identifié, à la fois pour suivre la mise en œuvre des actions au cours des prochaines années mais également pour évaluer les gains environnementaux réalisés.
Avec la création du nouveau programme CEE InTerLUD+ (2023-2026), les collectivités engagées dans InTerLUD vont continuer à recevoir un accompagnement tant technique que financier. La signature d’une charte n’est pas une fin en soi mais un commencement pour lancer les actions de façon opérationnelle. Le programme InTerLUD+ permettra aux collectivités de prétendre à un financement en ingénierie pour la mise en œuvre d’actions, et certaines expérimentations et actions innovantes pourront également être accompagnées techniquement et financièrement.
