Action cœur de ville : pour les territoires vivants

Les villes moyennes jouent un rôle central dans le dynamisme des territoires à l’échelle régionale. Leurs centres tendent pourtant à être délaissés : le plan national Action Cœur de Ville (ACV) les accompagne pour leur redonner attractivité et dynamisme à travers cinq thématiques. Des synergies sont d’ailleurs possibles avec le programme InTerLUD ! Le Grand Besançon Métropole en est la preuve, avec une stratégie de logistique urbaine durable pensée avec l’appui des programmes Action Cœur de Ville et InTerLUD, et concertée avec les acteurs locaux.

Un plan national pour revitaliser les villes moyennes

Depuis 2018, 222 territoires bénéficient du plan Action Cœur de Ville pour leur permettre de revitaliser leurs centres-villes. Les communes et intercommunalités sélectionnées sont accompagnées dans leur projet de territoire par l’Etat et trois partenaires financeurs (Caisse des Dépôts, Agence Nationale de l’Habitat, Action Logement), qui mettent à disposition cinq milliards d’euros sur cinq ans (2018-2022).

Basé sur l’établissement d’un diagnostic, d’une stratégie et d’un plan d’action, le projet territorial de la collectivité vise à améliorer la qualité de vie des habitants et à renforcer la position motrice de la ville moyenne sur le développement de son territoire.

Pour ce faire, le plan Action Cœur de Ville prévoit cinq axes de travail :

  • Axe 1 - De la réhabilitation à la restructuration : vers une offre attractive de l’habitat en centre-ville ;

  • Axe 2 - Favoriser un développement économique et commercial équilibré ;

  • Axe 3 - Développer l’accessibilité, la mobilité et les connexions ;

  • Axe 4 - Mettre en valeur les formes urbaines, l’espace public et le patrimoine ;

  • Axe 5 - Fournir l’accès aux équipements, services publics, à l’offre culturelle et de loisirs.

La thématique des mobilités : un axe clé

L’un des cinq axes clés du programme ACV concerne donc la mobilité des personnes et des marchandises. En cette deuxième moitié de programme, le Cerema (pilote et accompagnateur ACV des collectivités) met en avant l’importance de cette thématique pour les villes moyennes. Il s’agit d’inciter à une approche globale et systémique de l’offre de transport des personnes à l’échelle territoriale. Pour les marchandises, le Cerema encourage les EPCI à réaliser une stratégie concertée entre acteurs publics et économiques, avec pour objectifs de diminuer l’impact environnemental de ce secteur tout en renforçant l’attractivité commerciale du centre-ville. Le programme InTerLUD est proposé comme un accompagnement complémentaire.

Au-delà des objectifs communs portés par ACV et InTerLUD en matière de logistique urbaine durable, des synergies sont concrètement applicables entre les deux programmes.

Grand Besançon Métropole : une stratégie de logistique urbaine durable mise en œuvre en appui avec Action Cœur de Ville et InTerLUD

Engagées dans le programme Action Cœur de Ville depuis 2018, la Ville de Besançon et le Grand Besançon Métropole (GBM) ont listé une cinquantaine d’actions couvrant les cinq axes de travail thématiques. Un travail conséquent est consacré aux questions de l’habitat (rénovations, lutte contre l’insalubrité, permis de louer etc.) avec pour objectif principal de faire revenir habitants et familles dans le centre-ville.

Côté transport de marchandises, après une première étude réalisée en 2009 sur la quantification des flux et usages de livraison de deux rues commerçantes de son hyper centre, GBM s’est saisi du sujet en rejoignant le programme InTerLUD en juin 2021, pour mettre en œuvre sa stratégie de logistique urbaine durable en concertation avec les acteurs locaux. La première étape de ce projet consiste à la réalisation d’un diagnostic de flux de marchandises, afin d’acquérir une connaissance approfondie du territoire sur le sujet. Cette étude de diagnostic répond également aux exigences de l’Axe 3 du programme ACV et a donc pu être financée à 100% dans ce cadre par la Banque des Territoires, partenaire financeur du programme. Les résultats de cette étude, réalisée par Logicités et ELV Mobilités, sera restituée le 4 octobre 2021.

Suite à ce diagnostic, les aides financières apportées par le programme CEE InTerLUD permettront d’établir et de mettre en œuvre le plan d’action concerté en matière de logistique urbaine – notamment à travers le cofinancement d’un poste de chargé de mission.

Les objectifs communs des deux programmes et leur adaptabilité au contexte territorial permettent ainsi aux villes moyennes de bénéficier d’un appui technique et financier conséquent pour mettre en œuvre leur stratégie de logistique.


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