Aires de livraison : quelles bonnes pratiques pour améliorer les conditions de livraison ?

Les aires de livraison, ces aménagements prévus pour accueillir des véhicules qui réalisent des livraisons ou enlèvements constituent un maillon intéressant du foncier dédié aux opérations logistiques. Ces aires contribuent à l’amélioration des conditions de travail des chauffeurs-livreurs et à la diminution de la congestion en zone urbaine. Leur aménagement et leur maillage sur le territoire ne sont pourtant que peu souvent conformes aux recommandations et besoins des acteurs professionnels qui les utilisent. Voici quelques leviers d’action pour améliorer les politiques publiques locales des aires de livraison.

Qu’est-ce qu’une « bonne » aire de livraison ?

En 2009, le Certu (centre d'études sur les réseaux, les transports, l'urbanisme et les constructions publiques) publiait un guide technique au sujet de l’«Aménagement des aires de livraison». Ce guide fait toujours référence aujourd’hui en termes de quantification des besoins en aires sur une voirie donnée, de leur localisation et des préconisations de dimensionnement.

Adéquation entre les arrêtés et la présence des aires

Des arrêtés définissent l’implantation des aires de livraison. Sur le terrain, la présence des aires n’est pas toujours conforme à un arrêté, et vice-versa (des aires peuvent être indiquées dans un arrêté, mais inexistante en réalité).

Dimensions de l’aire

Le Certu a produit des recommandations en matière de dimensions des aires, pour être en adéquation avec les gabarits et tailles des véhicules, les conditions de travail des chauffeurs-livreurs. Un véhicule de livraison muni d’un hayon nécessiterait que la longueur utile de l’aire soit comprise entre 12 m et 15 m, afin de permettre au véhicule de facilement se garer en marche avant, et de pouvoir descendre le hayon et manœuvrer un transpalette à l’arrière. La largeur du marquage au sol doit être compris entre 2,20 m et 2,50 m afin d’être adaptée à la largeur a minima d’un camion fourgon.

Dimension d'une aire de livraison recommandées par le Certu (© InTerLUD)

Positionnement dans l’environnement

L’aire de livraison s’inscrit dans un environnement souvent contraint, où plusieurs usagers se partagent la voirie. Le positionnement des aires doit en tenir compte : localisation par rapport aux points de livraisons (commerces, etc.), à la présence de mobilier urbain (hauteur de trottoir, potelet, etc.) qui pourrait compliquer le déchargement du véhicule ou la manipulation des engins de livraison (ex. transpalette).

Présence de signalisation

L’aire de livraison bénéficie d’un cadre réglementaire permettant une mise en cohérence de la signalisation horizontale au niveau national. Le marquage de couleur jaune permet d’identifier facilement l’aire, à la fois pour les chauffeurs-livreurs en circulation et pour les autres usagers (meilleur taux de respect). La signalisation verticale n’est pas obligatoire pour les aires de livraison signalées par un marquage jaune. Cependant, la mise en place d’un panneau vertical permet une meilleure visibilité et de signaler par un panonceau si une limitation de durée ou des horaires s’appliquent.

Exemples de signalisation verticales (©Certu, 2009)

Maillage des aires sur le territoire

Une cartographie des aires existantes permet à la collectivité de superposer la situation actuelle avec les besoins théoriques (selon la densité de livraisons attendues). Il s’agira ensuite d’identifier les voiries où des aires de livraison complémentaires pourraient être aménagées.

Que disent les diagnostics InTerLUD au sujet des aires de livraison ?

Les diagnostics réalisés dans plusieurs collectivités engagées dans le programme InTerLUD ont montré des similarités dans les problématiques relevées :

  • Marquage au sol souvent effacé ou non réglementaire,

  • Absence de de signalétique verticale (non obligatoire mais recommandée pour une meilleure visibilité),

  • Présence de véhicules « ventouses » ou squattage par des véhicules particuliers,

  • Absence d’aires sur des axes denses en livraisons, absence d’arrêtés à jour,

  • Inadéquation entre les aires de livraison existantes et les besoins dans des zones données.

Très peu de collectivités ont aujourd’hui réalisé un schéma directeur des aires de livraison, et leur implémentation est souvent décidée au coup par coup, sur demande d’un commerce par exemple. Le guide technique du Certu préconise une aire pour 90 mouvements de livraison (mouvements calculés selon les besoins des établissements économiques implantés dans la rue observée).

Quel impact sur les conditions de travail des chauffeurs-livreurs ?

Les retours terrain professionnels des opérateurs de la livraison (transporteurs, grossistes...), réceptionnaires (commerçants, restaurateurs, artisans...), mais aussi des professionnels de la construction, producteurs, etc., issus des entretiens menés par Logistic Low Carbon dans le cadre d’InTerLUD, consolident un diagnostic opérationnel sur les besoins en aménagement de livraison sur les territoires : ergonomie des aires, facilité d’accès, proximité des commerces.

Témoignages de professionnels au sujet des aires de livraison (issus d’entretiens) :

« Les aires de livraison doivent être plus nombreuses et placées stratégiquement. Le but est de passer le moins de temps possible dans le centre-ville : l’aménagement doit être adapté. » (Toulouse Métropole)

« Il existe un manque de contrôle des aires de livraison, et cela engendre plusieurs externalités négatives (occupation abusive, stationnement illicite...). » (Clermont Auvergne Métropole)

« Je dois souvent stationner en double-file, et les gens ne sont pas compréhensifs ils râlent » (Lorient Agglomération)

Les aires de livraison sont des outils intéressants pour améliorer les conditions de travail d’un livreur. Si l’aire est bien dimensionnée et ergonomique, le livreur va pouvoir facilement s’y stationner, en marche avant sans manœuvre, ne gênant ainsi pas les autres usagers de la voirie lors de ces activités de manutention. De plus, il est important d’éviter tout obstacle à cette manutention (absence de mobilier urbain, création de bateaux pour monter sur le trottoir) afin de limiter les risques de chute et faciliter le maniement de colis et transpalettes par le livreur.

Plus d’information sur les recommandations en termes d’emplacements et de dimensionnements sont également dans le guide du Cerema, Le Stationnement sur l’Espace Public, 2021.

Quels leviers pour une collectivité ?

Penser l’usage multiple de ces aires

L’Article L.2213-3 du Code Général des Collectivités Territoriales définit le pouvoir de police du maire en matière de circulation et de stationnement. Ainsi, le maire peut, par arrêté motivé, « réserver des emplacements [...] pour faciliter [...] l’arrêt des véhicules effectuant un chargement ou un déchargement de marchandises ». L’arrêt est défini dans l’article R110-2 du Code de la Route. Le code de la route (Article R. 417-10, modifié par le décret n°2010-1581 du 16 décembre) permet le partage dans le temps des aires de livraison sous réserve d’un arrêté municipal correspondant : est considéré comme gênant la circulation publique le stationnement d’un véhicule « sur les emplacements réservés à l’arrêt ou au stationnement des véhicules de livraison, l’autorité investie du pouvoir de police peut toutefois définir par arrêté les horaires pendant lesquels le stationnement est autorisé ». Ainsi deux voies sont possibles pour les collectivités :

  • Soit, elles font le choix d’implanter des aires de livraison réservées 24h/24 aux opérations de chargement et déchargement de marchandises (notamment pour inciter aux livraisons en horaires décalés) ;

  • Soit, elles les réservent à certaines heures uniquement et les rendent au stationnement à d’autres heures.

De nombreuses collectivités ont défini des aires réservées en journée aux livraisons et la nuit au stationnement résidentiel pour des raisons d’optimisation de l’espace public et de réponse adaptée aux besoins.

Réaliser un schéma directeur des aires de livraison

L’aire de livraison a rarement fait l’objet d’un schéma de planification formalisé, à l’échelle intercommunale, mais il existe ponctuellement quelques initiatives telles que des Schémas Directeurs des Aires de Livraison en particulier ou de Schéma Directeur du stationnement en général, intégrant cette thématique. Ainsi, dans leur charte de logistique urbaine lancée en 2016, le Syndicat Mixte Valence-Romans Déplacements (AOM) s’est donné pour objectif l’harmonisation de la réglementation du transport de marchandises et la réalisation d'un schéma directeur des aires de livraison. Un schéma directeur va ainsi inclure des éléments sur l’aménagement des aires existantes, ainsi que le positionnement de nouvelles aires de livraison.

 

Contrôler l’usage de ces aires

Comme dans toute politique de stationnement, le contrôle est primordial. Cependant, dans le cadre actuel de la réglementation basé sur l’arrêt, il est souvent difficile pour la Police Municipale ou les Agents de Surveillance de la Voie Publique (ASVP) de contrôler l’usage effectif d’une aire, notamment dans le cas de l’occupation par un véhicule particulier. Des dispositifs technologiques, tels que des potelets lumineux ou des capteurs de présence, existent afin de faciliter le contrôle. Leur coût peut toutefois être élevé et leur efficacité relative.

Pour plus d’éléments sur les leviers de la collectivité autour de l’amélioration de l’efficacité des aires de livraison, il est recommandé de se référencer à la fiche méthodologique publiée par le programme InTerLUD sur le sujet.

Réflexions pour porter des solutions afin de rendre les aires de livraison plus efficaces : travaux du Comité Technique de Liaison LUD

Après un travail de diagnostic mené en 2022, le GART (Groupement des autorités responsables des transports) travaille aujourd’hui à l’élaboration de plusieurs scénarios d’évolution de la réglementation qui vont être soumis à concertation et échanges durant les prochaines semaines. Les scénarios comportent une évolution potentielle des aspects physiques d’une aire, de l’aspect réglementaire et des modalités de contrôle. Ces scénarios vont être soumis aux acteurs concernés (collectivités et fédérations professionnelles) et feront l’objet d’un compte rendu lors du Comité de Liaison Logistique du 5 avril prochain.

Panorama d’aires de livraison et innovations

La ville de Barcelone a instauré l’utilisation obligatoire d’une application par les chauffeurs-livreurs. Les véhicules de livraison sont préalablement enregistrés avec leur plaque d’immatriculation, et le livreur a l’obligation de se signaler sur l’aire. L’application permet ainsi à la Police Municipale de contrôler plus aisément que le véhicule est autorisé à stationner sur l’aire, et que le temps d’arrêt respecté (maximum 30 minutes).  Le succès de ce dispositif n’est possible que grâce à un maillage fin du territoire en aires de livraison.

Certaines collectivités ont également opté pour l’utilisation d’un disque afin de contrôler les véhicules autorisés à utiliser les aires de livraison, ainsi que le temps restant (sur le même principe que le disque bleu européen). Une limitation de durée doit être déterminée par la collectivité. Une valeur de 30 minutes est recommandée car elle permet dans l’immense majorité des cas aux transporteurs et artisans de réaliser leur chargement ou leur déchargement dans de bonnes conditions. À Nantes, la collectivité a créé deux types de disques de livraison : un de couleur verte pour les véhicules à faibles émissions (électriques, GNC, …) et un de couleur rose pour les autres véhicules. Cela permet de différencier l’usage des aires de livraison selon la motorisation (horaires autorisés plus étendus pour les véhicules à faibles émissions par exemple).

InTerLUD a permis de développer outil applicatif « Delivery Park », permettant un suivi de l’occupation des aires de livraison en temps réel. L’application est en phase de test sur la Métropole du Grand Lyon en février 2023. Un temps de formation est prévu auprès des chauffeurs-livreurs pour leur simplifier la prise en main de l’outil : comment déclarer son véhicule, son arrêt et son départ, comment trouver une aire de livraison disponible près de son lieu de livraison.

Pour les collectivités qui adoptent cet outil, Delivery Park permet de rendre visible aux livreurs les aires de livraisons existantes (si la collectivité dispose d’une cartographie de ces aires), l’applicatif leur permet également de connaitre leur utilisation et d’avoir un retour sur la localisation des arrêts des livreurs. In fine, cela permettra aux collectivités de disposer de données objectives pour définir un schéma directeur des aires de livraison.

Les aires de livraison sont un outil puissant pour aider à la fluidité des livraisons en milieu urbain, et la collectivité a les leviers pour les rendre plus efficaces. Par une communication auprès des entreprises de la livraison, et de leurs clients chargeurs, il s’agira de s’assurer du bon respect de cet outil afin qu’il garde toute son efficacité.


retour aux actualités
Partager :

Ces actualités peuvent vous intéresser