Des exemples de territoires mettant en place des actions en amont de la signature de charte LUD : Trois contextes illustrés à travers les cas de Bordeaux Métropole, la Communauté d’Agglomération de Valenciennes Métropole et la Communauté Urbaine du Havre Seine Métropole.
Le nombre de territoires accompagnés par le programme InTerLUD+ s’élève à ce jour au nombre de 58. Tandis que 10 nouvelles chartes de logistique urbaine territoriales et concertées ont connu leur signature au cours de l’année 2024, cela présage le lancement de plusieurs actions en 2025.
Dans cet article nous allons nous concentrer sur 3 territoires déjà en action, chacun doté d’une charte en cours d’évolution et non-signée à ce stade. Bordeaux Métropole, la Communauté d’Agglomération de Valenciennes Métropole et la Communauté Urbaine du Havre Seine Métropole sont les 3 cas d’étude que nous aborderons pour mettre en lumière les contextes favorables dans lesquels leur entrée en action aura précédé la signature de leur charte de Logistique Urbaine Durable (LUD) par les partenaires publics et économiques locaux.
La version pré-définitive de la charte LUD du Havre Seine Métropole a fait l’objet d’une consultation en ligne auprès des partenaires économiques du territoire au printemps 2024. A cette occasion ils ont exprimé 24 souhaits de contribution aux actions, répartis sur l’ensemble de la charte. Ces positionnements ont ensuite été restitués et présentés aux élus, qui validèrent alors la charte et son plan d’action. A ce jour, le service communication de l’agglomération met en forme la charte, un temps de finalisation au cours duquel la collectivité a d’ores et déjà initié 4 de ses 10 actions :
« Définir un schéma directeur des aires de livraison (SDAL) », action n°1, alimentée avec des retours d'expérience d'InTerLUD+ et élaborée par le bureau d’études Interface Transport.
« Accompagner le développement de la cyclologistique sur le territoire » (action n°3), dans laquelle s’inscrit le déploiement du programme CEE ColisActiv’ sur le territoire.
« Développer les points de livraison hors domicile sur les secteurs insuffisamment dotés », (action n°9), co-financée par InTerLUD+ pour la réalisation d'une une prestation externalisée par un bureau d’études spécialisé.
Et « Créer un site dédié aux flux alimentaires de proximité – Marché d’Intérêt Local » (action n°10).
Valenciennes Métropole est entrée dans l’action avec la mise en œuvre de sa future charte LUD entre la fin du programme InTerLUD (2020-2023) et la reprise opérationnelle du programme InTerLUD+ (2023-2026), qui en assure la continuité. En effet, 2 actions expérimentales sont aujourd’hui déployées sur ce territoire, résultant de travaux en groupes-projets continus et collaboratifs :
· Le projet Val’Mouv, porté par Ben Ali Transport en partenariat avec la Maison du Vélo de Valenciennes, est un hôtel logistique urbain visant à impulser la cyclologistique ;
· L’expérimentation de l’application « CurbX », un outil numérique développé par Urban Radar, s’inscrit dans le souhait de la collectivité d’avoir une connaissance fine du maillage d’aires de livraison et de leur usage respectif par les acteurs du transport.
Pour renouer avec l’accompagnement InTerLUD+ et finaliser sa charte, la collectivité a organisé le 28 juin 2024 un comité des partenaires. Ce fut l’occasion d’y présenter l’avancement des 2 expérimentations en cours mais aussi et surtout de travailler à la consolidation concertée de la future charte LUD du territoire. Les travaux du 28 juin auront permis la co-construction d’un plan d’action autour de 9 actions structurées en 4 axes, dans lesquelles s’inscrivent les 2 projets précités. Ces actions ont été validées et priorisées par les élus, tandis que la future charte et son plan d’action sont en cours de relecture par les partenaires économiques du territoire, avant leur signature officielle, prévue au premier trimestre 2025.
Bordeaux Métropole a développé une compétence en matière de logistique urbaine depuis longue date et s’est dotée d’une Feuille de Route Logistique urbaine (FdR) lors des concertations menées sous InTerLUD. Bien que non-encore signé, ce document fait office de charte LUD sous InTerLUD+ et fut délibéré en conseil communautaire de mai 2023.
La FdR de Bordeaux Métropole devient ainsi un document-cadre fort de sa validation politique d’une part et une charte qui se veut évolutive et encore en construction d’autre part. En effet, des ateliers de concertation, des COTECH et des COPILS portant sur les enjeux du territoire se poursuivent ; de la donnée logistique sur le territoire, au besoin en foncier, du RETEX d’espaces logistiques urbains à l’investissement de microfoncier pour déployer la cyclologistique, ou encore en lien avec l’évolution de la réglementation de la zone bornée piétonne de l’hypercentre bordelais. Les chantiers en concertation sont nombreux et ont repris de plus belle grâce au lancement du Club Logistique Urbaine (CLU) en janvier 2024, fruit du partenariat en cours entre la Métropole et la CCI de Bordeaux Gironde et concrétisation de l’axe 4 de la FdR métropolitaine.
En parallèle, la FdR est à l’œuvre sur ses 3 autres axes, comptant un total de 11 actions en cours de réalisation. Celles-ci convergent autour de volets d’actions tels que l’essor du fret fluvial urbain -par exemple à travers l’étude de faisabilité en cours liée au projet EDDGAR (action 2.1), l’accompagnement de la cyclologistique (actions 2.2 à 2.5), par exemple dans la recherche active d’espaces délaissés propices à un usage par les acteurs de la cyclo, l’articulation entre la planification urbaine et le foncier logistique (actions 3.1 à 3.4) ou encore les conditions d’accueil et de circulation des poids-lourds, autant sur le plan spatial que réglementaire (actions1.1, 1.4, 1.5).
Chaque territoire met en œuvre selon son expérience et les concertations engagées avec les acteurs locaux des actions en faveur de la logistique urbaine durable. En amont de leur signature, certes, mais toujours validées sur le plan politique et objet d’une concertation continue. Validée sur le fond et de principe par les acteurs économiques puis politiques, l’exemple du Havre présente une mise en action plurielle et sans attendre la signature de sa future charte LUD. Un travail rendu possible par un engagement consciencieux du technicien et la mise à contribution du bureau d’études en fin de contrat, tandis que se prépare l’événement de signature. Le cas de Valenciennes Métropole illustre quant à lui la capacité d’un passage à l’action autonome et toujours partenarial lors d’un temps de vacance entre l’accompagnement opérationnel par InTerLUD puis par InTerLUD+. Le portage opérationnel de la démarche InTerLUD par les techniciens et des relations locales solides et régulières avec les acteurs économiques locaux ont assurément permis cette entrée dans l’action. Enfin, le cas de Bordeaux Métropole nous rappelle que la maturité et niveau de compétences d’un territoire en matière de logistique urbaine, une coordination interne de ses services ainsi qu’un espace de concertation et de dialogue permettent cette ambitieuse mise à l’œuvre concertée de sa Feuille de Route en logistique urbaine.
Le programme InTerLUD+ propose aux territoires engagés dans des chartes logistiques urbaines durables validées politiquement ou signées un accompagnement financier et méthodologique.
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