Charte intercommunale de LUD du Grand Angoulême
Quelle est l'innovation portée par le projet ?
La communauté d’agglomération Grand Angoulême fait face à une forte polarisation des flux, le centre-ville concentrant plus de 30 % des livraisons BtoB et BtoC sur seulement 3 % de la superficie globale. Le centre historique se caractérise par des rues pavées étroites, une zone piétonne importante et une topographie à fort dénivelé. L'essor du e-commerce et l'éloignement des bases logistiques accroissent la pression sur l'espace public, générant des conflits d'usages entre livraisons, terrasses, piétons et commerces. De plus, la mobilité des artisans du BTP était jusqu'alors peu prise en compte par les politiques de déplacement. Face à ces constats, l'agglomération devait anticiper l'évolution des flux, réguler le stationnement et fournir un cadre clair pour accompagner les professionnels vers la transition énergétique.
GrandAngoulême a déployé une méthodologie participative réunissant près de 70 partenaires. La charte fixe 17 actions structurées en 3 axes.
L'innovation réside dans une démarche de co-construction transversale englobant à la fois les transporteurs, commerçants, artisans et collectivités. Elle traite la logistique urbaine de manière globale, combinant régulation de voirie, verdissement des flottes et gestion spécifique du BTP.
Les résultats attendus sont un apaisement du centre-ville, une réduction du stationnement en double file et une réduction des émissions de polluants (dont les GES). La charte vise une rotation accrue sur les aires de livraison grâce au contrôle renforcé, la décarbonation progressive des parcs de véhicules privés et publics, et l'accélération de l'usage de véhicules bas-carbone. Côté artisans, les résultats attendus portent sur une meilleure lisibilité des démarches administratives, l'accès à un conseil en mobilité et la mise à disposition de places dédiées pour les chantiers. Enfin, la gouvernance pérenne (comités de pilotage, des partenaires et groupes projets) garantit le suivi d'indicateurs précis pour évaluer l'impact territorial.
Année de mise en oeuvre : 2023
Porteur du projet
Comment le projet fonctionne t-il ?
Le fonctionnement de la charte repose sur une gouvernance multi-partenariale structurée et sur des engagements réciproques formalisés au sein de la Charte intercommunale.
La gouvernance s'organise autour de plusieurs instances complémentaires avec :
un comité de pilotage réunissant les élus de l'agglomération et des communes,
un comité des partenaires regroupant l'ensemble des acteurs économiques,
ainsi que des groupes-projets thématiques dédiés à chacune des 17 actions.
Pour atteindre ses objectifs, la démarche s'appuie sur une logique d'engagements réciproques entre acteurs publics et privés:
La communauté d'agglomération et les communes s'engagent à intégrer les besoins logistiques dans leurs documents de planification (PLUi-D, Plan de Mobilité) et à instaurer une réglementation incitative sur l'espace public tout en adaptant la commande publique.
De leur côté, les transporteurs et artisans s'engagent à respecter les aménagements, à tester de nouvelles pratiques (livraisons en horaires décalés…) et à partager leurs données d'exploitation.
Quels sont les usages concernés par le projet ?
La charte cible l'ensemble des acteurs de la chaîne de valeur de la mobilité des biens et des services sur le territoire de GrandAngoulême.
Ainsi, l’objectif pour les transporteurs et logisticiens opérant en véhicules légers ou poids lourds est qu’ils bénéficient d'aires de livraison réaménagées, d'un contrôle renforcé pour garantir la disponibilité des emplacements et de fenêtres d'accès élargies pour les véhicules les plus vertueux.
Pour les grossistes alimentaires, les acteurs de la restauration et les artisans du BTP, des actions sont prévues pour l'expérimentation de livraisons en horaires décalés.
Les professionnels peuvent accéder à la charte de GrandAngoulême via le site web qui leur est dédié « Absolument Angoulême » : https://www.absolument-angouleme.fr/commerces/quotidien/
Enfin, la démarche associe les commerçants des centres-villes, pour assurer un approvisionnement fluide tout en conciliant l'activité de leurs terrasse ;
les communes de l'agglomération, pour le maillage en points-relais et la conversion de leurs propres flottes ;
ainsi que les habitants et consommateurs pour les sensibiliser aux impacts environnementaux du e-commerce et de la livraison ultra-rapide.
Quels sont les clefs de réussites et leviers facilitateurs du projet ?
Clés de réussite :
La mise en œuvre du projet a été favorisée par l'opportunité d'adhérer au programme national InTerLUD, qui a apporté une méthodologie éprouvée ainsi que l'accompagnement technique du Cerema et de Logistic Low Carbon pour mobiliser près de 70 structures publiques et privées.
La démarche bénéficie d'un ancrage politique fort et d'une parfaite cohérence avec les documents de planification stratégique territoriaux.
Un autre levier déterminant réside dans la synergie étroite entre la Communauté d'Agglomération du Grand Angoulême et la Ville d'Angoulême, permettant de faire le lien direct entre les orientations stratégiques d'agglomération et la réglementation de voirie communale.
Enfin, la concertation et le dialogue constant instaurés avec les chambres consulaires (CMA, CCI) et les fédérations professionnelles ont créé un climat de confiance indispensable pour traiter l'intensité logistique du centre-ville historique et co-construire des solutions adaptées.
Grand Angoulême privilégie une approche expérimentale en organisant des phases de test afin d’ajuster les solutions avant toute pérennisation.
Freins potentiels :
Un changement de véhicule vers des motorisations bas-carbone peut représenter un coût élevé pour les transporteurs et artisans.
- Les actions autour des livraisons en horaires décalés ou les livraisons dans le centre piétonnier peuvent se heurter à la réticence de certains publics (commerçants, habitants, …).